《改革开放40年:市场体系建立、发展与展望》正式出版
2018-12-19 09:47

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国务院发展研究中心市场经济研究所编著《改革开放40年:中国市场体系建立、发展与展望》正式出版

  改革开放40年来,中国实现了从高度集中的计划经济体制向社会主义市场经济体制的全方位、系统性、根本性的伟大转变。40年间,中国经济释放出巨大活力,市场经济不断发展壮大,综合国力持续增强,人民生活水平显著提高,铸就了人类经济发展历史上的壮举。

  市场体系作为由商品市场及要素市场构成的有机整体,是社会主义市场经济体制的重要组成部分和有效运转的重要基础。40年来,在中国经济不断跃升的同时,中国市场发展也经历了从无到有、从小到大、从封闭到开放的一系列重要转变,现代市场体系初步确立,市场机制在资源配置中发挥决定性作用已具备坚实的基础。

  值此改革开放40周年之际,市场所编著《改革开放40年:中国市场体系建立、发展与展望》,并由中国发展出版社正式出版,该书共包括一个总报告和15个专题报告,涵盖商品市场和要素市场,涉及批发市场、消费品市场、期货市场、电子商务市场、劳动力市场、金融市场、产权市场、技术市场、土地市场、房地产市场、价格机制、竞争机制、信用体系、专业服务体系和法律体系等专题。此书力图真实、客观地记录下我国市场体系发展的足迹,系统总结40年来市场体系的发展历程、取得的成就,认真分析存在的问题,并面向新时代对现代市场体系建设的前景进行分析和展望,系统思考市场体系高质量发展的目标和路径。全书主要发现和观点如下:

  回顾40年来的改革和发展历程,中国市场体系的建立和发展,具有明显的阶段性、渐近性特征,经历了启动改革与探索培育阶段(1978~1991年)、加快改革和快速成长阶段(1992~2000年)、开放促改革与加快创新阶段(2001~2012年),正处在深化改革和开启高质量发展阶段(2013年以来)。

  40年来,中国市场体系建设取得了巨大成就,主要体现在九大发展特征上。第一,市场发展水平大幅提升,已进入全球市场大国行列。在消费品市场、大宗商品市场、证券市场、信贷市场、保险市场、劳动力市场等方面,均已位居全球市场前列。第二,市场供给极大丰富,已经告别改革开放之初供不应求的短缺经济,除少数商品和部分服务外,市场动态平衡和供过于求已经成为市场常态,实现了从供不应求向供过于求、再向供求动态平衡的根本性转变。第三,市场化程度显著提高,市场机制作用不断增强。当前,中国已经形成国有、股份制、外资、私营等多种所有制共同发展、充满活力的多元化市场竞争格局。截至2016年,中国国有企业数量已不足100万户,而非公经济企业则已超过1000万户,非公经济对GDP的贡献率已超过60%。市场决定价格的机制已经确立,97%以上的商品和服务价格已经由市场决定。第四,市场结构调整升级不断加快,涵盖生产资料和生活资料、有形市场和无形市场相结合、期货市场和现货市场相互补充、批发和零售相互联通、线上与线下融合互动的多层次商品市场体系基本形成;金融、劳动力、技术等要素市场体系进一步完善并持续快速发展,多样化、多层次的市场体系加快形成;第五,区域市场一体化发展加快,全国统一市场基本形成,商品和要素已实现在全国范围内自由流动与配置,流动速率显著提升,配置的广度和效率得到极大提高。第六,对外开放水平不断提升,市场体系国际化程度大幅提高,市场主体“走出去”步伐加快,国内国际市场互联互通不断加强。第七,信息化水平全面提升,市场创新动力日益强劲。随着互联网和移动智能终端的普及,电子商务、共享经济、移动支付新的商业模式蓬勃发展;能源、材料、生物等领域的重大突破,为市场提供大量高新技术、高附加值的产品,为中国市场体系创新发展注入了强大创新动力。第八,市场发展环境日趋向好,社会信用体系建设取得长足发展,专业化服务体系发展迅速,极大地促进了优胜劣汰、公平竞争、诚实守信的经营环境的改善。第九,市场监管日益规范化、法治化,运行秩序不断改善,与市场体系发展相适应的法律法规体系基本形成。

  市场体系建设取得如此巨大成效,与40年来改革开放中不断解放思想、不断创新探索密不可分,并在改革开放始终坚持市场化改革方向,促进市场在资源配置中的作用不断升级;坚持循序渐进、先易后难的改革策略,在渐进式改革中推动市场的发育、发展与市场机制的完善;坚持处理好改革与发展的关系,形成以“增量”发展促进“存量”改革的推进方式;坚持以开放促改革,实现对内改革与对外开放联动发展。坚持更好发挥政府作用,持续转变和优化政府职能。这也成为40年来市场体系建设所积累的宝贵改革经验,可为新时代更好推动现代市场体系建设和实现高质量发展提供借鉴。

  进入新时代,中国经济发展的内外环境已发生深刻变化,加快建设和完善现代市场体系,更好地服务和促进高质量发展,既面临难得的新发展机遇,也面临着内部问题和矛盾的制约以及十分严峻的外部挑战,迫切需要加快改革和创新。根据新时代中国经济社会发展的历史方位、主要矛盾,结合党的十九大的总体部署,下一阶段市场体系的建设目标,是建立统一开放、竞争有序的市场体系,实现市场准入畅通、市场开放有序、市场竞争充分、市场秩序规范,加快形成企业自主经营公平竞争、消费者自由选择自主消费、商品和要素自由流动平等交换的现代市场体系。为此需要按照党的十九大精神和部署,以完善产权制度和让市场机制在商品和要素配置中发挥决定性作用为重点,进一步深化改革和扩大开放,特别是要素市场的改革开放,构建体系健全、功能多样、层次分明、内外联通、高效运行、设施现代的市场体系,实现产权有效激励、商品要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰,推动我国从市场大国向市场强国迈进。

作者:国务院发展研究中心市场经济研究所 
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